Nya riktlinjer sätter broms på "frimärksplaner"
Kommunen tar ibland fram detaljplaner med enkelt planförfarande. De flesta är ”frimärksplaner”, som görs för att byggrätten för en enstaka småhusfastighet ska kunna ändras. Nya riktlinjer i Nacka innebär att färre sådana detaljplaner kan komma till.
Riktlinjerna antogs i februari av Miljö- och stadsbyggnadsnämnden, efter förslag från Planenheten. Man hänvisar till att detaljplanering främst ska vara till för att avgöra hur sammanhängande markområden ska användas, inte för att lösa akuta problem för en enskild. Det är inte heller lämpligt av rättviseskäl att låta en enskild fastighetsägare få en större byggrätt än grannarna.
Om det behövs planändringar för fastigheter som redan har en detaljplan bör de utarbetas i ett sammanhang för ett större område. En planändring för en enstaka fastighet kan däremot göras om det gäller en verksamhet som har stor påverkan på omgivningen eller är av stort intresse för samhället, exempelvis för en förskola inne i ett småhusområde.
Färre ”ja” till enkla planer
När ska då kommunen i framtiden säga ”ja” till förfrågningar om att ta fram planer med enkelt planförfarande?
För småhus kan det göras ifall det visar sig finnas ett samlat behov av en planändring inom ett område. För kommersiella och samhällsnyttiga verksamheter (t.ex. en kiosk eller en mindre förskola) kan skäl till att starta ett planarbete vara att ändringen bidrar till samhällsutvecklingen eller är nödvändig för verksamhetens fortlevnad. Det är t.ex. inte ovanligt att befintliga verksamheter har tidsbegränsade bygglov. När byggloven inte kan förlängas längre blir verksamheten planstridig.
Det ska också vara möjligt att få en planändring till stånd om något direkt fel har begåtts vid tidigare planläggning.
Ett nytt planeringsarbete ska inte kunna påbörjas under den s.k. genomförandetiden (5-15 år), dvs. under den tid när alla inblandade garanterats att den nya detaljplanens bestämmelser gäller. Det enda undantaget som finns i plan- och bygglagen gäller ändringar av stor allmän vikt. Av de nya riktlinjerna framgår att kommunen kan göra planändring under pågående genomförandetid om det i utbyggnadsskedet av ett stort stadsbyggnadsprojekt visar sig att frågor måste lösas på ett annat sätt än man förutsett. Detta måste då kunna motiveras med ”särskilda skäl” som har teknisk eller ekonomisk grund. Ändringen får inte strida mot detaljplanens intentioner.
Enligt plan- och bygglagen kan ett enkelt planförfarande endast användas när förslaget är av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten, och är förenligt med översiktsplanen.
Läs riktlinjerna och skrivelsen som presenterar dem (Miljö- och stadsbyggnadsnämndens möte i februari, punkt 2 på dagordningen)