Sedan den 1 januari 2019 innehåller skollagen bestämmelser om ägar- och ledningsprövning av huvudmän som bedriver verksamhet inom förskola och skola. Från den 1 januari 2023 omfattas även pedagogisk omsorg av bestämmelserna. Ägar- och ledningsprövningen omfattar såväl ekonomiska förutsättningar som erfarenhet och lämplighet.
Skolinspektionen genomför ägar- och ledningsprövning av huvudmän inom skola.
När det gäller förskolor är det hemkommunen som tillståndsprövar och har tillsynsansvar. Informationen på den här sidan avser Nacka kommuns ägar- och ledningsprövning av huvudmän för förskolor.
Alla huvudmän/ägare är skyldiga att anmäla förändringar inom ägar- och ledningskretsen till Nacka kommun inom en månad efter att bytet av person genomförts.
Här gör du anmälan om förändring inom ägare- och ledningskretsen
Så behandlar vi dina personuppgifter
De personuppgifter du lämnar behövs för att vi ska kunna uppfylla skollagens nya bestämmelser om ägar- och ledningsprövning.
De uppgifter som du lämnar kommer också att kontrolleras mot bland annat Polismyndigheten, Bolagsverket, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket och företag som erbjuder kreditupplysningar.
Den rättsliga grunden för att behandla dina personuppgifter är skollagen (2010:800) 2 kap 5 § och 26 kap 4 §. Dina personuppgifter kommer att sparas enligt utbildningsnämndens informationshanteringsplan.
Här kan du läsa mer om hur Nacka kommun behandlar personuppgifter
Läs mer om ägare- och ledningsprövning
När görs ägar- och ledningsprövning?
Ny förskola
Ägar- och ledningsprövning görs vid ansökan om auktorisation för ny förskola.
Läs mer på sidan om ansökan om auktorisation av förskola
Redan auktoriserade förskolor
En huvudman som är godkänd att bedriva verksamhet inom förskola är skyldig att löpande säkerställa att kraven på erfarenhet eller insikt samt lämplighet är uppfyllda inom ägar- och ledningskretsen.
Huvudmannen behöver också löpande säkerställa att det finns ekonomiska förutsättningar att bedriva verksamheten. Nacka kommun har tillsyn över att så är fallet. Detta innebär att Nacka kommun inom ramen för sitt tillsynsuppdrag kommer att pröva om huvudmannen uppfyller de nya kraven.
Anmälningsplikt
En huvudman som gör förändringar inom ägar- och ledningskretsen är från och med den 1 januari 2019 skyldig att anmäla detta till Nacka kommun inom en månad efter att bytet av person genomförts.
Nacka kommun prövar i samband med anmälan att kraven på ägar- och ledningskretsens erfarenhet och insikt samt lämplighet fortsatt är uppfyllda. Nacka kommun kan också komma att pröva om huvudmannens ekonomiska förutsättningar att bedriva verksamheten påverkas.
Vem omfattas av ägar- och ledningsprövning?
Personkretsen som ska leva upp till de skärpta kraven är exempelvis:
- VD och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten,
- styrelseledamot,
- styrelsesuppleant,
- bolagsman eller
- person som genom ett direkt eller indirekt ägande har väsentligt inflytande över verksamheten.
Uppgifter om rektor ska endast uppges om rektor ingår i huvudmannakretsen, till exempel i styrelsen.
Pedagogisk omsorg
Från den 1 januari 2023 stärktes skollagens krav gällande ägar- och ledningsprövning av pedagogisk omsorg. Skollagen tydliggör nu att:
- När en ansökan om auktorisation har gjorts ska kommunen pröva om en enskild ska godkännas som huvudman för pedagogisk omsorg.
- För godkännande krävs det att den enskilde har insikt i och förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten och i övrigt bedöms som lämplig.
- Om ansökan gjorts av juridisk person ska det prövas att ledning och ägare uppfyller kraven.
- Om verksamheten ska bedrivas där en person som är 15 år eller äldre är folkbokförd ska ett utdrag ur belastningsregistret uppvisas på kommunens begäran.
När auktorisation/godkännande har beviljats utövas tillsyn över att kraven fortlöpande är uppfyllda. Godkännandet kan återkallas utan föregående föreläggande om kraven inte längre är uppfyllda.
Vad innebär en ägar- och ledningsprövning enligt skollagen?
Vi samlar in uppgifter från andra myndigheter
Vid bedömning av ekonomiska förutsättningar samt vid ägar- och ledningsprövning kan Nacka kommun komma att hämta in uppgifter från bland annat Polismyndigheten, Bolagsverket, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket och företag som erbjuder kreditupplysningar.
Vi bedömer ekonomiska förutsättningar
Skollagen ställer krav på att huvudmannen ska ha ekonomiska förutsättningar att bedriva verksamhet enligt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Kraven på ekonomiska förutsättningar ska vara uppfyllda både vid tillståndsprövning och under fortlöpande verksamhet. Om huvudmannen ingår i en koncern beaktas även koncernens ekonomi.
Vi bedömer erfarenhet/på annat sätt förvärvad insikt
Skollagens bestämmelser omfattar krav på erfarenhet av/på annat sätt förvärvad insikt i de förskrifter som gäller för förskola samt lämplighet att bedriva denna. Kraven omfattar ägare med ett väsentligt inflytande, ledning och även andra som har ett bestämmande inflytande i huvudmannens verksamhet: Kraven på erfarenhet och lämplighet kontrolleras vid tillståndsgivning samt vid anmälan om förändring inom ägar- och ledningskretsen.
Krav på erfarenhet eller insikt innebär att det inom den krets av personer som omfattas av ägar-och ledningsprövning ska finnas kompetens gällande de föreskrifter som krävs för att bedriva förskola, till exempel skollagstiftning, arbetsrätt, arbetsmiljö samt ekonomi.
Det räcker med en samlad kompetens inom ägar- och ledningskretsen, varje enskild person behöver alltså inte ha den erfarenhet eller insikt som krävs. Det är emellertid inte tillräckligt att det finns tillgång till kompetent administrativ och ekonomisk förvaltning i form av personal. Det är huvudmannen (och dess ägare och ledning) som ska ha den samlade kompetensen.
Vi gör en lämplighetsbedömning
Personer som ingår i ägar- och ledningskretsen ska även i övrigt bedömas lämpliga. Vid lämplighetsprövningen ska viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse beaktas. Var och en i ägar- och ledningskretsen måste bedömas lämplig. Det räcker alltså med att en person bedöms olämplig för att kraven inte ska anses vara uppfyllda. De omständigheter som enligt förarbetena till skollagen bör läggas till grund vid prövningen är framför allt tidigare brottslighet
och ekonomisk misskötsamhet.
Sidan uppdaterades: