Vi vill redan från början vara tydliga med en sak: Inget bibliotek i Nacka kommer att stängas vare sig idag eller senare. Tvärtom ser vi biblioteken som viktiga mötesplatser för kunskap, kultur och gemenskap.
Varför upphandlar vi biblioteken?
Anledningen till att vi genomför en upphandling nu är att de nuvarande avtalen för driften av våra bibliotek löper ut. När ett avtal löper ut måste kommunen, enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU), bjuda in till en ny, öppen konkurrensutsättning eller låta driften återgå helt till kommunal verksamhet.
Att avtalen är tidsbegränsade är en medveten strategi. Det är en inbyggd process för att regelbundet kunna säkerställa och utveckla kvaliteten. Det ger oss en återkommande möjlighet att uppdatera våra krav och mål, och se till att Nackaborna alltid får en modern och relevant biblioteksservice.
Avtalen gäller i sju år, vilket ger långsiktiga förutsättningar för verksamheten.
Vilka kan lämna anbud?
En vanlig fråga är varför en väl fungerande verksamhet måste byta utförare. Svaret är att LOU kräver en öppen och rättvis process när ett avtal löper ut, där alla får ansöka på lika villkor. Vi kan och får alltså inte välja en specifik extern aktör i förväg, oavsett hur bra de är eller hur mycket erfarenheter de har.
Däremot kan en kommun besluta om att driften av samtliga bibliotek helt ska vara en kommunal verksamhet igen, som för 13–14 år sedan, så kallad återkommunalisering. Men denna gång valde vi att fortsätta på den inslagna banan med öppen upphandling.
Även kommunens egen verksamhet har rätt att delta i upphandlingen, men då som vilken annan leverantör som helst.
Hur vägs pris mot kvalitet?
En vanlig myt är att LOU tvingar fram lägsta pris. Det stämmer inte. I just den här upphandlingen av biblioteken valde vi en modell där leverantörerna enbart konkurrerade med kvalitet.
Vi satte ett fast pris för uppdraget och då priset var fastställt i förväg kunde leverantörerna inte konkurrera med lägre pris. I stället avgjordes upphandlingen helt av kvalitet. De anbud som bäst uppfyllde kraven och visade hur biblioteken kan drivas och utvecklas med hög kvalitet tilldelades uppdragen.
På så sätt säkerställer vi att Nackaborna får högsta möjliga kvalitet inom den budget som är fastställd.
Hur säkerställer vi kvaliteten?
Alla anbudsgivare var tvungna att i detalj beskriva hur de planerar att uppnå våra högt ställda mål. Beslutet grundar sig på en rigorös utvärdering där de vinnande anbuden bäst svarade upp mot kraven.
Vid utvärderingen bedömdes deras anbud bäst uppfylla de krav och kvalitetskriterier som ställts i upphandlingen för hur Nackas bibliotek inte bara ska vara bra idag, utan även möta framtidens behov.
Det handlar bland annat om:
- Att aktivt arbeta med att främja läsning och lärande.
- Att ha personal med hög kompetens.
- Att erbjuda ett brett och relevant utbud av böcker och medier.
- Att vara en öppen och tillgänglig mötesplats för alla Nackabor.
Vad händer med den kunniga personalen på biblioteken?
Många frågar vad som händer med den engagerade personal som i dag arbetar på våra bibliotek. Det är en viktig fråga.
Personalen är anställd av de nuvarande biblioteksutförarna, och när nya avtal tecknas följer en process där de nya utförarna för dialog med berörda fackliga organisationer om bemanningen.
De utförare som tilldelats uppdragen behöver kunnig och erfaren personal för att kunna leva upp till de höga kvalitetskrav som ställs på verksamheten.
Vid verksamhetsövergångar är det vanligt att medarbetare erbjuds att följa med till den nya utföraren, men hur det blir i de här enskilda fallen kan först avgöras när processen är genomförd.
Vad innebär det att en överprövning av upphandlingen har lämnats in?
Det stämmer att en av anbudsgivarna har begärt en överprövning av tilldelningsbeslutet för biblioteken.
Här förklarar vi vad det innebär.
Vad är en överprövning?
Enligt LOU har alla företag som lämnat anbud i en upphandling rätt att begära en domstolsprövning av beslutet. Det är en möjlighet att få processen granskad om ett företag anser att den inte har gått rätt till.
När vi har meddelat vilka leverantörer som tilldelats uppdragen, inleds en period som kallas avtalsspärr. Under den här tiden får vi inte skriva på det slutgiltiga avtalet.
Syftet med spärren är just att ge de andra anbudsgivarna tid att begära en sådan här överprövning.
Vad händer nu?
Eftersom en överprövning har kommit in pausas processen. Kommunen kan inte teckna avtal med de tilldelade leverantörerna förrän Förvaltningsrätten har sagt sitt.
Nacka kommun kommer nu att lämna in allt underlag till domstolen och svara på deras frågor.
Processen i domstol tar tid och vi får invänta deras beslut. Under tiden fortsätter biblioteksverksamheten precis som vanligt med nuvarande operatörer.
.................................
Vi hoppas vi har kunnat besvara de flesta av era frågor här.
Den här sidan uppdateras löpande när ny information finns tillgänglig.
Länk till övriga nyheter i ämnet: Tilldelningsbeslut biblioteksdrift | Nacka kommun
Sidan uppdaterades: