Artikelbild: En karta från 1824 över fastighetsgränsen mellan Nackareservatet och Erstaviks fideikommiss.
I slutet av juni presenterades en utredning om koordinatbestämda fastighetsgränser – ett lagförslag som kan förändra hur vi planerar och bygger våra städer. För Nacka kommun, som redan är engagerad i digitalisering av samhällsbyggnadsprocessen, kan detta vara ett steg mot en mer effektiv och modern hantering av fastighetsinformation.
Från stenar och staket till exakta koordinater
Idag bygger vårt fastighetssystem fortfarande delvis på fysiska markeringar – som gamla gränsrör, staket eller stenar. Många gränser är över 100 år gamla och redovisas i gamla kartor hos lantmäterimyndigheterna. Fastighetsgränsernas läge finns digitaliserat i en nationell registerkarta men den digitala återspeglingen kan ligga flera meter fel jämfört mot ett gränsrörs rätta läge.
Digitaliseringen gjordes i huvudsak under 1990-talet och även fast omfattande åtgärder för att höja kvaliteten har gjorts så går det inte idag att lita fullt ut på den digitala redovisningen av fastighetsgränser. Enligt nuvarande lagstiftning är det de fysiska markeringarna på marken, tillsammans med gamla kartor från när en gräns bildades eller ändrades som är det juridiskt gällande.
Bild: Stefan Svensson, förrättningslantmätare i Nacka kommun.
– Det kanske inte låter som ett stort problem, men om en gräns redovisas 30 centimeter fel kan det få stora konsekvenser – till exempel att nya byggnader planeras på fel fastighet eller onödiga kostnader för kommuner och exploatörer som vill bredda vägar eller skapa nya bostadskvarter. När vi nu digitaliserar stadsbyggnadsprocessen är två stora hinder att den digitala återspeglingen av fastighetsgränser kan ligga fel och att det inte heller är de digitala koordinaterna som är juridiskt gällande, säger Stefan Svensson, förrättningslantmätare på geodataenheten i Nacka kommun.
En grund för hela samhällsbyggnadsprocessen
Fastighetsgränser är det understa lagret i kommunens hela geodata-struktur. Ovanpå det bygger vi detaljplaner, nybyggnadskartor, bygglov och all planering för framtidens skolor, vägar och naturreservat.
– Om inte den digitala redovisningen av gränserna stämmer, så påverkar det allt som ligger ovanpå. Därför är koordinatbestämda digitala fastighetsgränser en förutsättning för att vi ska få ut maximalt värde av arbetet med att digitalisera kommunens detaljplaner, säger Stefan.
Kvalitetssäkrar för framtiden
Stefan har systematiskt arbetat med att ta fram och förbättra kvaliteten i den digitala redovisningen av fastighetsgränserna i Nacka kommun. Bara i år har han granskat och säkrat kvaliteten i cirka 10 000 gränspunkter. Men än så länge är den digitala speglingen inte juridiskt gällande – det är fortfarande det gamla materialet som gäller juridiskt.
– Om lagförslaget blir verklighet innebär det att möjligheter ges till att koordinaten blir juridiskt gällande, inte längre det gamla staketet eller de utlagda stenarna, förklarar Stefan, och berättar om en förrättning bredvid Nacka kyrka där man nu behöver hantera fastighetsgränser som bildades på 1600-talet.
Bild: En råsten som står på Brända holmarna i Järlasjön mellan Kranglan och Hästhagen. En råsten är en gammal gränsmarkering mellan två fastigheter eller byar. Stenen tros ha rests på 1800-talet men den kan vara äldre. Äldsta kartan där själva gränsen finns med är från 1699.
Öppnar upp för smartare tjänster
Med juridiskt säkra, digitala gränser öppnas stora möjligheter:
- Snabbare bygglov – genom att koppla ihop detaljplan och fastighetsgränser kan delar av bygglovsprocessen automatiseras.
- Bättre service för företag och invånare – säkra och tydliga gränser gör att aktörer som vill etablera sig i Nacka får snabbare och tydligare besked.
- Effektivare planering – kommunen får bättre beslutsunderlag för allt från skolor till infrastruktur och miljöplanering.
– Det här är en absolut förutsättning för att kunna jobba med automatiserade bygglov, till exempel för att direkt kunna avgöra om ett bygge är bygglovsbefriat eller inte, säger Stefan.
Ingen quick fix – men vi är på väg
Alla fastighetsgränser kommer inte att bli perfekta över en natt. Men om lagförslaget blir verklighet finns möjligheten att växla över till koordinatbestämda fastighetsgränser varje gång kommunen tar fram en ny detaljplan eller gör en lantmäteriförrättning.
– Det är ett arbete som kräver både resurser och vilja. Men om vi arbetar proaktivt, så slipper vi framtida problem och kommer kunna utnyttja kraften i digitaliseringen fullt ut, säger Stefan.
Att förrätta digitala fastighetsgränser innebär initialt högre kostnader för kommunen, exploatörer och fastighetsägare. Det beror på att inmätning, förrättningar och kvalitetssäkring kräver extra resurser i form av tid, teknik och personal. Samtidigt lägger Nacka kommun i och med detta arbete grunden för framtiden. När gränserna väl är koordinatbestämda blir arbetet med planering, bygglov och exploatering både snabbare och säkrare, vilket på sikt leder till lägre kostnader och en mer effektiv samhällsbyggnadsprocess.
Nästa steg
Den 30 juni överlämnades en SOU-utredning till regeringen. Under hösten förväntas den skickas på remiss till bland annat kommuner och berörda myndigheter.
– Det är både spännande och inspirerande att få vara med i detta arbete. Juridiskt bindande digitala fastighetsgränser skulle vara en stor förändring och förbättring i samhällsbyggandet, säger Stefan.
På regeringskansliets hemsida kan du läsa mer information om utredningen.
Sidan uppdaterades: